原標題：“四個轉變”擦亮美麗觀湖金名片

古樟樹公園成為居民休閑的好去處。

觀湖引入垂直綠化技術讓垃圾轉運站容貌煥然一新。

近日，入駐觀湖辦事處樟坑徑社區“上圍藝術村”的油畫家們收獲了這樣一個驚喜：“上圍藝術村”通往外界的主干道上圍路人行道護欄上，一夜之間增添了百余盆鮮花，上圍路瞬間變成了一條靚麗的“鮮花大道”?！斑@正是藝術家們想要的氛圍!”看著眼前的“鮮花大道”，入駐藝術村的畫家耿俊華連聲點贊。上圍路的變化耿俊華都看在眼里。鋪設瀝青路面、修復完善人行道、重新劃設路面行車標線、實施綠化、亮化工程、整治占道經營……經過近一年的綜合治理，上圍路已變身為社區樣板路、景觀道。

自去年新區“雙提升”開展以來，行走在觀湖轄區，像這樣的嶄新氣象不勝枚舉。這背后，正是觀湖辦事處在城市管理各項工作中更新升級，整個辦事處上下以理念轉變、定位轉變、方式轉變、執法轉變“四個轉變”的新思維，形成了辦事處、社區、外包服務企業齊心協力抓環境整治提升的工作局面和良好氛圍，城市管理工作由救火式突擊整治進入常態化鞏固階段，城市管理向精細化邁進，城市管理工作由此駛入發展快車道。如今，居民們欣喜地看到，觀湖轄區內已基本實現“四無”（無亂擺賣、無燈箱廣告、無伸縮雨棚、無超門線經營）。觀湖黨工委、管委會主要負責人表示，隨著觀湖不斷將雙提升引向深入，本周還將圍繞提升城市品質打響“雙提升3.0版”的新一輪“戰役”。

理念轉變 從“小城管”到“大城管”

城管“獨角戲”變政社企“大合唱”

城市管理不是面子工程，而是重要的民生工程?；谶@一認識，在龍華新區黨工委、管委會召開“雙提升”行動動員部署會后，觀湖黨工委、辦事處迅速從思想上重視起來，將城市管理擺在重要位置，當作重點工作來抓，不斷加大對人、財、物的投入。無論是社區開展前期基礎性整治工作還是社區巡防車配備，無論是聘請輔助管理人員還是實施民生項目，都有了充足的投入。

同時，城市管理也是一項系統工程，涉及方方面面，僅僅依靠城管部門單打獨斗是行不通的，關鍵還要樹立和運用“大城管”的思想和意識。去年以來，觀湖辦事處廣泛發動各個部門共同投入市容環境整治這場戰役，將城市管理從城管一家的“獨角戲”變為了“大合唱”。圍繞環境提升，各部門各司其職、各負其責，同時不分你我、密切配合，朝著共同目標全力以赴。城管部門領銜，企業用心，社區用力，各部門通力合作，政社企協力共治的城市管理“大城管”格局，也正從理念變為觀湖鮮活的實踐。

在新理念的轉變下，觀湖辦事處不斷創新方式方法，先后打造了錦鯉一村、馬壢老一、老二村等一批示范城中村，試點建成50多個地埋式垃圾桶，提升改造5個垃圾屋為“環衛驛站”，并建成了全市首個垂直綠化植物垃圾轉運站。新田古樟樹公園、松元廈街心公園、觀城高架橋下街心公園、樟坑徑搖丫山綠道驛站休閑公園、高新園沙灘排球場等一批民生項目的實施，為社區居民提供休閑活動的好去處的同時，也成為社區環境提升的新樣本。碩果累累的城市管理工作還吸引了廣西岑溪市等不少考察團前來“取經”

定位轉變 從“管理者”到“合作者”

小項目社區做主，“短平快”亮點頻出

今年五月，觀湖新引進了兩家專業化環衛服務企業。在企業進駐前夕，觀湖辦事處全力提供幫助和支持，主動出面幫助企業協調解決租房、車輛停放等實際問題，動員社區全力支持企業進駐，并聯合企業共同關愛環衛工人，在全區率先建成了一批環衛驛站，為環衛工人們打造了“暖心屋”，讓環衛企業和環衛工人們備受感動。

改變的不僅僅是政府與環衛企業的關系定位。為最大限度凝聚城市管理合力，觀湖辦事處改變“管理者”姿態，主動向社區、企業謀求合作與支持。在辦事處與社區的合作共事方面，辦事處充分考慮社區和企業面臨的工作壓力和困難，一改過往“只壓擔子、不教方法”的做法，多溝通、多指導、多鼓勵、少批評、不排名。一方面主動靠前指導，辦事處領導帶頭深入各個社區了解情況，各個工作組組長全部到一線參與和指導亂擺賣、亂搭建清理等工作，而當各社區需要動用執法力量協助時，無條件給予支持；另一方面，給予社區充分的自主權，小項目由社區做主，經掛點領導審批即可，通過短平快的辦法達到立竿見影的效果，既調動了社區的主動性和積極性，同時推動環境整治出亮點。

方式轉變 從“大包大攬”到“外包服務”

“點、線、面、塊”看觀湖城管高效運轉

一直以來，人手嚴重不足是城市管理工作面臨的難題。為此，觀湖辦事處探索實行市容服務物業管理模式，并在辦事處率先將外包區域由主次干道擴大到城中村，整合成立了四支共502人的專職輔助管理隊伍，按照點、線、面、塊派駐到轄區各個部位，形成橫向到邊、縱向到底，全覆蓋的管理網絡。既保證了值有專守、分工明確，又確保了工作到位、管理有效。

“點”即安排人員在市容環境違法多發點、違建嚴管點定點蹲守；“線”即安排人員對觀瀾大道、觀平路、環觀南路、大和路等主要干道的環境衛生和市容秩序進行持續巡查管理；“面”即從轄區四個社區各抽取一個最難管的“硬骨頭”城中村，委托一家物業公司專門負責管理；“塊”即為每個社區配備了一支60人的市容巡查隊，并配備制服、電瓶車等。

為進行科學有效管理，最大限度發揮輔助管理隊伍的作用，觀湖辦事處采取半軍事化管理方式，規定輔助管理人員外出巡查必須統一著裝，每天上崗前點名確保人員到位，并定期進行體能訓練、隊列訓練，確保隊伍有組織、有紀律、有戰斗力。同時，強化對輔助管理隊伍的監督考核，分別制定了四套考核辦法和實施細則，定期考核，獎優罰劣，保證服務質量。

執法轉變 從“單打獨斗”到“多方聯動”

看城市管理常態維護的觀湖實踐

在城市管理能力與治理水平“雙提升”的新階段，依法治亂是觀湖辦事處的治理利器。然而，考慮到城市管理異常龐雜、辦事處轄區亂象量大面廣，有限的執法力量必須“好鋼用在刀刃上”?；诖?，觀湖辦事處實施兩手抓，一方面，始終堅持高標準整治。對于超門線經營行為，只要擺到門外即進行處罰。執法隊將各類亂象全部清理整治完成后，形成管理規范和標準，再交由輔助管理隊伍全天盯守，依照執法隊整治出的管理標準，維護成果，形成了執法隊“拔釘子”整治，巡查隊常態維護的“打擊-維護-再打-鞏固”的良性循環機制。逐步形成常態；另一方面，抓大放小，執法隊伍重點盯守亂象集中的“硬骨頭”，將有限的執法力量集中使用。

執法行動中，各部門告別了以往“你唱戲他看戲”的尷尬局面，形成密切聯動的良好氛圍。值得一提的是，在針對亂張貼小廣告、亂擺賣的整治工作中，執法隊牽頭，市政、司法、平安建設、公安、應急分隊、特保分隊、社區安防員等力量隨時響應，支持配合，形成了前所未有的聲勢和威懾效應。而針對亂張貼這一城市頑疾，觀湖執法隊創新性地將受行政處罰超過三次的行為人信息納入深圳市信用網征信系統，列入信用“黑名單”，讓亂張貼不可再“任性”。依法治亂下的查違工作更是不斷取得新突破。在控停轄區所有違建及全面“裸樓”確?！傲阍隽俊被A上，觀湖深入開展“拓展空間保障發展”十大專項行動，今年以來共拆除各類違法建筑410處約21.7萬平方米，逐步推進實現違建“負增長”。（本欄文圖：觀湖暄）